巴西联邦政府近日签署法令，正式设立国家关键与战略性矿产政策。新法规确立了促进巴西国内此类资源勘探、开采及深加工的指导方针，预计将通过行业项目激励措施调动高达70亿雷亚尔的资金。
担保基金与科研扶持
该法律引入的核心工具之一是设立矿业活动担保基金（Fgam，Fundo Garantidor da Atividade Mineral）。该基金将获得联邦政府20亿雷亚尔的初始注资，总规模最高可达50亿雷亚尔。Fgam的设立旨在为关键矿产生产相关的企业与活动提供担保，其适用范围仅限于新政策框架下认定的优先项目。
除设立基金外，巴西地质调查局（Serviço Geológico do Brasil）的预算也获得了大幅增长，从800万雷亚尔跃升至3亿雷亚尔。此项资金调配旨在深化对本国地质资源的了解，因为目前巴西仅有约25%的国土面积完成了地质测绘。
治理架构与国家委员会
在签署法律的同时，巴西政府还颁布法令设立了国家关键与战略性矿产工业化委员会（Conselho Nacional para Industrialização de Minerais Críticos e Estratégicos）。该机构将负责协调、规划和跟踪国家政策的实施。委员会的职责包括提出旨在发展产业链的公共措施，重点推动国内的工业化进程及精炼技术的掌握。
该政策的制定体现了对自然资源主权的重视。巴西政府强调，旨在避免单纯出口初级未加工的关键矿产，优先发展强劲的本土矿业市场，并通过与大学及联邦机构的合作培养专业技术人才。
投资者前景与能源转型
关键矿产和稀土是汽车、国防以及能源转型等高科技产业不可或缺的原材料。巴西拥有全球已探明第二大稀土储量，约2100万吨，仅次于拥有约4400万吨储量的中国。
矿业属于典型的资本密集型行业。正如巴西矿业协会（Instituto Brasileiro de Mineração）代表巴勃罗·塞萨里奥（Pablo Cesário）在该法通过时所强调的：
矿业需要密集的投资，其生产周期通常长达40年。因此，确定性与稳定性，尤其是税收政策的稳定性，是吸引长期投资不可或缺的前提条件。
实务展望
国家关键与战略性矿产政策的设立，标志着巴西在完善监管架构以吸引国内外资本方面迈出了重要一步。经济主体与投资者应持续关注国家委员会后续出台的决议，这些决议将明确有资格获得担保基金支持的优先项目的认定标准。
本内容仅供参考，不构成法律意见。如需针对具体情况的指导，请咨询专业律师。
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