巴西央行扩大对加密货币及自托管钱包的监管规定

巴西中央银行（BC，Banco Central do Brasil）宣布扩大对虚拟资产交易的监管规则。该措施将于2026年10月1日生效，主要旨在预防洗钱和恐怖主义融资，使加密货币市场符合更严格的金融监测标准。

新指引直接影响虚拟资产服务提供商（PSAV）以及使用自托管钱包的用户，要求对大额交易提高透明度。

向Coaf进行强制通报

巴西央行确立的主要变化涉及向Coaf（巴西金融活动控制委员会）的强制通报义务。自2026年10月起，进出自托管钱包且金额等于或超过1万美元的加密货币转账，必须自动向该机构进行报告。

自托管钱包是指用户自身直接控制资产及其私钥的钱包形式，无需中间机构或交易所托管资金。由于此类形式向监管机构提供的主动可用信息较少，新规旨在弥补这一数据空白。

1万美元的限额仅作为强制通报的触发门槛。巴西央行明确表示，该金额并不代表对加密货币交易的禁止或限制。Coaf的职责是接收并分析这些信息以识别潜在的违规模式，并强调单纯报告一笔交易并不意味着该交易属于违法行为。

除虚拟资产外，向Coaf自动通报的规则也适用于达到或超过1万美元同等门槛的现金外汇交易。

针对行业企业的新要求

虚拟资产市场的从业企业也将面临新的监管期限和合规义务。已经开展业务的虚拟资产服务提供商（PSAV）须在2026年10月1日之前，向巴西央行正式提交运营许可申请。

该法规还规定了终止与未获得许可或未处于规范化流程中的企业建立商业关系的严格程序。此外，向巴西央行监管部门报送数据的具体义务将于2027年1月1日生效。

这些措施补充了2025年11月出台的规范，此前规范已确立了行业企业的基本要求，包括：

• 客户关系中的保护与透明度；
• 反洗钱政策；
• 安全性与内部控制的实施；
• 在开展复杂交易前对客户风险特征进行评估。

实务考量

这一系列规则反映了巴西监管当局在提升加密资产市场信息数量与质量方面的努力。对于投资者和企业而言，当前形势要求在技术和流程层面进行调整，以确保履行报告与透明度义务，降低与数据可用性较低的交易相关的风险。

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