巴西联邦政府于9月25日颁布了一项临时措施（MP，具有法律效力的紧急行政法令），规定在巴西境内全面终止体育博彩和在线游戏的运营、提供、中介及广告宣传活动（在当地通称bets）。该决定涵盖实体及线上环境，包括各州和联邦区此前授予的许可，法律已明确规定的其他彩票类型除外。
终止运营及资金退还时间表
随着该法规的生效，在巴西运营的企业被禁止接受新的投注。该临时措施为下线平台及向用户退还资金制定了严格的时间表：
- 9月25日：开始禁止向平台存入新资金。
- 10月5日：投注者主动申请提取资金的截止日期（截至23时59分）。
- 10月6日：必须下架所有博彩网站和应用程序。
- 10月7日和8日：企业向银行机构报送剩余余额明细的期限（按CPF，即巴西个人税号分类）。
- 10月9日至14日：金融机构向用户自动退还资金的期限。
- 10月14日起：若退款出现失败或障碍，巴西联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal）将接管相关资金并向账户持有人支付。
广告限制与无赔偿原则
该禁令延伸至任何形式的宣传推广。相关企业须在10月5日前移除所有广告、赞助物料、实体媒介宣传以及在境外投放的内容。自该临时措施公布之日起，禁止开展任何新的营销活动。
基于公共利益的考量，政府规定运营商无权获得任何形式的赔偿。这包括预期利润损失、已完成的投资、业务持续预期，以及已支付特许经营费的退还。根据官方数据，此前已发放85项特许经营许可，每项费用为3000万雷亚尔，国家共计征收25.5亿雷亚尔。
行政处罚与刑事责任
违反新规的个人和法人将面临严厉的行政处罚。处罚形式从警告到最高可达20亿雷亚尔的罚款不等，并可能被部分或全部暂停企业活动。
除临时措施外，巴西行政部门还将向国民议会提交一项法案（PL），对该行业相关的特定犯罪行为进行定罪。该提案对经营固定赔率投注者规定了四至六年的监禁刑罚。其他行为，如宣传博彩、提供资金便利、提供应用程序或使用个人数据招徕客户，则规定了二至四年的监禁及罚款。法案还对涉及使用健康数据、未成年人信息或规避年龄与位置核验系统的行为设定了加重处罚情节。
监管执行与公共卫生依据
巴西财政部与司法部将联合加强监管执法，重点在于封锁域名、下架应用程序及限制支付手段。博彩与奖券秘书处（SPA）将继续监控非法市场，同时该临时措施设立了由民事办公室（Casa Civil，总统府内阁主管机关）协调的机构间监督委员会。
该措施的依据主要基于公共卫生数据。政府报告显示，2018年至2025年间，巴西统一卫生系统（SUS）接诊的与赌博成瘾相关的问题增加了140%。行政部门引用的研究估算，与博彩相关的年度社会成本达388亿雷亚尔，其中大部分（306亿雷亚尔）用于医疗救治及改善生活质量所受的影响。
立法机构后续审议程序
尽管临时措施自公布之日起即具有法律效力，但巴西国民议会有120天的时间对其进行审议和表决。设立新刑事罪名的法案亦须经众议员和参议员的审议与批准后方可正式生效。
本内容仅供参考，不构成法律意见。如需针对具体情况的指导，请咨询专业律师。
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